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中共漳州衛生職業學院委員會關于巡察整改情況的通報
2019-05-20 17:20   審核人:   (點擊次數:)

 

根據市委巡察工作的統一部署,2018年7月2日至8月10日,市委巡察二組對漳州衛生職業學院黨委開展了巡察, 并于2018年12月6日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、強化政治擔當,扛起巡察整改主體責任

(一)深化認識,統一思想,重視反饋意見。2018年12月7日,學院迅速召開黨委專題會議,認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,傳達學習市委巡察反饋意見及巡察整改工作要求。學院各級黨組織從講政治、講黨性的高度,深入研究、認真對待巡察反饋意見,切實做好巡察“后半篇文章”,把巡察整改工作作為推進學院科學發展、快速發展的重要契機,在全院上下形成態度端正、行動有力的整改氛圍。

    (二)加強領導,壓實責任,上下聯動整改。學院黨委切實承擔起巡察整改主體責任,把巡察整改作為全面從嚴治黨重要抓手,成立了黨委書記任組長,黨委副書記、院長任副組長,其他黨委委員為成員的巡察整改工作領導小組,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。學院先后召開4次巡察整改動員大會,6次巡察整改工作領導小組會,5次黨委巡察整改專題會,1次巡察整改專題民主生活會,編輯8期巡察整改工作周報。學院班子成員按照“一崗雙責”的要求,分別召開各自分管領域整改專題會議共計22場,通過層層壓實責任、層層傳導壓力,有效形成了上下聯動、合力攻堅的工作格局。

(三)聚焦問題,制定方案, 全力推進整改。緊緊圍繞巡察情況的反饋意見梳理出具體整改任務,制定《中共漳州衛生職業學院委員會關于市委巡察二組反饋意見整改工作方案》,細化分解整改措施,落實責任領導、責任部門、責任人、配合部門,明確整改時限,切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、機制配套到位。整改期間,倒排時間點,倒逼責任人,對表作戰,排查一項、整改一項、銷號一項,做到不放過一個細節、不落下一個問題,以鐵的決心推動整改。

(四)強化落實,建章立制,構建長效機制。在立行立改、集中整改的基礎上,對問題產生的原因進行深刻剖析,在“長、常”二字上下真功夫,健全完善規章制度83項,構建長效工作機制,實現用制度管人、管權、管事,推動整改工作長效化、整改成效常態化,切實把落實整改和解決問題作為提升內涵的有利機遇,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全院師生黨員干部作風轉變的過程。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的領導弱化方面

1.關于“學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不深入不及時,與學院實際結合不緊密,沒有真正做到學懂弄通做實”的問題

整改情況:一是全面興起“大學習”熱潮。院黨委制定《中共漳州衛生職業學院委員會關于在全院進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮的通知》,各級黨組織通過自測自查、主題活動、知識競賽、專題學習、網絡培訓等方式,引導黨員干部全面學、系統學、長期學、深入學。二是建立常態化學習機制。學院黨委定期召開黨委理論學習中心組學習會,傳達學習黨的十九大精神,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想和職業教育領域的重要論述,將《習近平談治國理政》《三十講》以及習近平總書記在全國組織工作會議、全國宣傳思想工作會議、全國教育大會上的講話精神等納入黨委中心組學習內容,深入理解和把握“新思想”的科學體系、精神實質和實踐要求。三是開展“新思想”專題培訓。2018年10月,學院與漳州市委教育工委舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓班,培訓班采取集中學習和自主學習相結合的方式,用“新思想”武裝頭腦、指導實踐、推動工作。四是謀劃推進“健康中國”戰略。組織全院教職工深入學習“健康中國”“健康福建”“健康漳州”戰略規劃。2019年,學院將實施三級培訓工程,抓強領導干部的辦學治校能力,強化頂層設計;抓實黨務干部的履職能力,提升業務水平;抓好師生黨員的綜合素質,增強黨性修養,全面提升黨員干部服務“健康中國”戰略的能力和水平。

2.關于“緩解我市醫療衛生人才短缺現狀責任擔當不夠學院在辦學定位和人才培養目標存在偏差,主動融入和服務漳州醫療衛生事業發展的思路和舉措不多,2013年以來,來自漳州本地生源約占40% ”的問題

整改情況:一是專題研究,明確定位。學院黨委召開專題會議研究辦學定位和人才培養目標,堅持以人才為強校之本、科研為興校之要、文化為立校之魂,按照“12345”辦學思路,全面提升辦學質量與辦學水平,著力建設特色鮮明的優質高職醫學名校二是強化意識,精準施策。邀請福建師范大學鄭又賢教授、華僑大學范正義教授等作6場專題講座,強化“四個服務”意識,切實提高政治站位,培養擔當民族復興大任的時代新人。繼續推進與南靖縣的戰略合作,制定操作性強的實施方案;與云霄縣簽訂校地戰略合作協議,主動融入云霄教育精準扶貧。2019年,學院將實行一系一方案,即各系部發揮專業優勢、師資優勢,一個系對接一個地方政府,主動服務區域經濟社會發展。三是擴大宣傳,廣泛發動。組織教師奔赴漳州各縣區進行招生宣傳,充分利用學院網站、官方微信、新聞媒體等網絡平臺和工具,加大招生宣傳力度,讓更多優秀學生了解我校、報考我校,擴大漳州本地生源。四是強化培養,精準對接。學院通過與三所中職學校聯合辦學,擴大本地生源中職學生的招生規模,大幅增加本地生源比例;充分發揮醫學專業優勢,持續推進與地方的戰略合作,做好市精準扶貧項目“同心121”工程鄉村醫生提升培訓班,主動融入和服務漳州衛生事業發展;為緩解漳州醫療衛生人才短缺現狀,鼓勵引導漳州生源以外的學生留在漳州實習就業。

3.關于“議事決策不夠規范”的問題

針對“院黨委會議研究干部選拔任用,與會成員沒有就研究對象逐個發表意見”的問題

整改情況:一是修訂議事規則。修訂黨委會議事規則和院長辦公會議事規則,提高科學決策、民主決策、依法決策的水平,保證學院黨委議事的規范化、制度化。二是規范會議記錄。確定兩名工作人員為黨委會和院長辦公會的專門記錄員,按要求規范記錄會議內容,確保記錄內容真實、準確、完整。

針對“保潔和安保合同期滿后未及時召開黨委會議研究物業管理招投標事宜,導致原保潔和安保合同順延執行近半年”的問題

整改情況:一是加強對責任人的教育。后勤管理處對該問題作出深刻檢討,并對具體經辦人員許某某進行批評教育。二是組織相關人員培訓。組織后勤管理處及相關人員學習《漳州衛生職業學院經濟合同管理辦法》,強化責任意識,提升履職能力。三是建立臺賬及時監督。建立各種合同即將到期項目的匯總臺賬,提前制定方案,做好溝通工作。今后類似項目招標,學院將召開專題會議,全面部署招標方案的詳細制定、組織實施和責任落實,同時制定工作完成進度表,做好跟蹤監督。

針對“黨委會和院長辦公會會議記錄存在重新整理跡象,不能如實全面反映會議情況”的問題

整改情況:一是規范管理,強化監管。修訂《漳州衛生職業學院檔案管理辦法(試行)》,制定工作標準和流程,強化黨委會、院長辦公會、專題會議等重要會議的記錄和記錄本監管,規范審核,定期抽查。二是加強教育,定期培訓。責令檔案管理員吳某某對檔案重新整理問題作出書面檢討,并對其進行批評教育;加強檔案管理員的業務學習,定期參加有關業務培訓。

4.關于 “科研和創新水平較低”的問題

針對“在扶持鼓勵教師開展科研上辦法不多,教師‘重教學、輕科研’現象較為突出,結項數呈遞減趨勢”的問題

整改情況:一是健全科研激勵機制。制定《漳州衛生職業學院新進教師科研支持專項實施辦法》,設立新進教師科研支持專項,與院科研項目同時申報,提升新進教師的科研水平。制定《漳州衛生職業學院科技創新團隊培育計劃》,每兩年申報一次創新團隊,每個創新團隊給予15~20萬元經費資助,以高職稱教師帶頭組建團隊,充分發揮優秀科技人才的團隊效應和集聚效應。二是落實科研經費配套。嚴格執行《科研項目配套經費資助暫行管理辦法》,將配套經費落實到位,2019年科研項目擬配套經費70萬元。三是加強到期項目清理。開展到期未結題科研項目專項清理工作,截至2018年12月,共提交結題材料省級8項,市級7項,受理院級科研項目結題28項,延期21項,中止8項。四是規范科研項目管理。出臺《科研項目管理辦法》,規范科研項目申報、實施、結題等管理,明確規定對不按期結題的項目,學院有權凍結其經費使用,并暫停項目負責人3年內申報各類科研項目的資格等。五是完善科研機構建設。制定《漳州衛生職業學院關于院級科研機構設置及主任、副主任任命的通知》,明確科研機構負責人,規范科研機構管理,為教師科研活動提供組織保障。

針對“學生創新創業教育薄弱,創新創業項目申報少,質量低”的問題

整改情況:是加強領導,推進創新創業工作。學院成立創新創業工作領導小組,院長任組長,下設雙創辦具體統籌全院創新創業工作,著力加大雙創園建設,2018級學生開設創新創業課程2學分32學時,培養學生創新創業理念。二是以賽促學,營造創新創業氛圍。2018年,在全國互聯網+大學生創新創業大賽平臺完成網上申報項目236項,是2017年申報數的近七倍,為歷年之最。舉辦學院第四屆互聯網+大學生創新創業大賽,25個項目進入決賽,最后《艾健康工作室》獲得院級一等獎,并榮獲福建省“和職教杯”黃炎培創新創業大賽銅獎,另有兩個項目獲得福建省“紅色筑夢之旅”資助;在漳州市首屆“金峰杯”互聯網+學生創新創業大賽中,學院3個項目獲二等獎,2個項目獲三等獎。

針對“在2018年度省職業院校技能大賽高職組中排名較靠后”的問題

整改情況:一是強化組織保障。有學生的5個系部分別成立技能大賽領導小組,使每個專業技能大賽從學生組隊、訓練到參賽全過程均有組織保障。二是加強績效考核。修訂《漳州衛生職業學院項目建設獎勵性績效工資計量標準》,增加教師指導學生參加技能競賽的過程性獎勵性績效。擬定《漳州衛生職業學院參加職業技能競賽管理與獎勵辦法》,現已進入征求意見階段。三是參加各類技賽。學院于2018年12月承辦福建省中藥傳統技能大賽;2019年1月舉辦漳州市醫學檢驗技能大賽;積極組織參加福建省職業院校護理技能、工業分析與檢驗、英語口語等各級各類比賽。

5.關于“高層次人才引進及教師職稱改革滯后”的問題

針對“教師隊伍專業化水平不高、結構不合理”的問題

整改情況:一是學習相關文件精神。認真組織學習《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔2018〕4號)、《教育部關于實施卓越教師培養計劃2.0的意見》(教師〔2018〕13號),深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體要求。二是出臺實踐管理辦法。出臺《漳州衛生職業學院教師行(企)業實踐管理辦法(試行)》《漳州衛生職業學院“雙師型”教師認定及管理辦法(試行)》,要求專業課教師每5年必須累計不少于6個月到行(企)業或生產服務一線實踐,專業基礎課教師每5年必須累計不少于3個月到行(企)業或生產服務一線實踐,公共基礎課教師每年到行(企)業進行考察、調研和學習至少1周。三是實施教師培養計劃。出臺《漳州衛生職業學院關于教職工攻讀博士碩士學位暫行規定》,從待遇、工作量等方面鼓勵教師提升學歷學位。在專業技術職務評聘上,規定沒有達到碩士以上不能晉升高一級職稱或延長任職年限等。四是加大招聘引進力度。在《漳州市引進高層次人才實施辦法》(漳委人才〔2014〕7號)、《關于促進人才優先發展的若干措施》(漳委發〔2017〕14號)的基礎上,制定《漳州衛生職業學院高層次人才引進辦法》,對引進人才除享受政府優惠政策外,配套學院優惠待遇,對特別優秀的高層次人才實行“一人一策”“一事一議”。加大高層次人才引進宣傳力度,在高校教師招聘網、丁香人才網及校園微信公眾號常年宣傳招聘,參加市委市政府組織的東北三省人才招聘會。

針對“學院長期照搬1997年省教育廳職稱評聘文件,直至2018年1月學院才啟動第一輪職稱制度改革,但與之相配套的定編定崗、職數分配等制度仍未出臺”的問題

整改情況一是抓好學習。認真組織學習《福建省新組建公辦普通高校內設機構、人員編制和領導職數的意見(試行)》(閩委編〔2017〕18號)、《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》(教育部第43號令),明確隊伍建設的管理規定。二是出臺規定。理清專任教師編制、教學輔助編制、黨政管理編制、專職輔導員編制所占比例。制定《漳州衛生職業學院各類人員編制、崗位管理暫行規定》。三是推進落實。分管領導在自我檢討的同時,組織有關部門負責人到編制管理做得比較好的同類院校學習,分別制定專任教師、教學輔助人員、黨政管理人員、專職輔導員定編定崗實施方案。定編定崗完成后,將根據漳州市人社局核定的專業技術職數,按比例分配到各系列。

6.關于“學生招錄、助學金評定審核不嚴”的問題

針對“聯辦學校招收學生考試成績復審復核不嚴,南靖、云霄兩個聯辦教學點存在考生成績作假現象”的問題

整改情況:一是把好招生材料審核。與南靖一職校、云霄職校、漳平職校等三所聯辦學校簽訂《錄取工作承諾書》,要求嚴格填寫《2018年漳州衛生職業學院中職報名材料收繳清單》并逐項審核相關材料,對云霄、南靖兩個教學點負責招生錄取工作的經辦人進行批評教育。二是嚴格考生成績審核。自主招生過程中考生提供網上查詢成績證明,錄取完成后將學生信息報送市教育局職成教科審核,確認考生成績等真實性后由市教育局統一打印招生花名冊(中職)予以正式錄取。2018年,未出現錄取考生成績作假的現象。

針對“對學生助學金評定審核把關不嚴”的問題

整改情況:一是加強貧困認定審核。制定《漳州衛生職業學院家庭經濟困難學生認定表》,對學生提交的材料層層審核、把關;在貧困認定過程中通過與家庭經濟困難的學生進行談話、核實、走訪等形式進行精準認定。二是開展教育扶貧工作檢查。下發《關于開展教育扶貧工作專項檢查的通知》,由學生處、辦公室、紀檢監察室聯合開展專項檢查,對學生系部家庭經濟困難學生認定工作進行專項檢查,對不完整、不詳盡的材料逐一核實、補充完善。三是推行“助學APP”系統。積極響應福建省教育廳資助管理中心推行的“助學APP”系統,對學生提交的材料層層審核、上傳,有效避免材料遺漏。

針對“落實省級學生資助政策不到位”的問題

整改情況:一是堅持“請進來”和“走出去”相結合。2019年適時邀請省學生資助管理中心專家解讀學生資助政策,組織學生資助工作人員參加省廳組織的專項培訓或到兄弟院校學習取經。二是科學合理做好資助經費預算。在資助經費預算中,進行科學謀劃、精心部署,使資助工作更加細致、更加全面,并逐步建立健全資助育人長效機制。三是加大以獎代補獎勵性資助力度。為更好地鼓勵學生熱愛學習、勤練技能,修訂《漳州衛生職業學院獎學金實施辦法》,提高獎學金的額度及獎勵范圍,從2019年正式實施。

7.關于“意識形態工作責任不明”的問題

針對“在落實意識形態工作責任制中,未明確意識形態領域工作的分管領導,存在崗位職責不明問題。2017年度學院工作要點中,未將意識形態工作納入年度工作目標進行專題部署”的問題

整改情況:一是明確領導責任。由一位黨委委員、副院長協助分管意識形態工作,明確意識形態工作的領導責任,建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委工作部組織協調、各部門分工負責的工作格局。二是納入專題部署。將意識形態工作納入學院2019年工作要點進行專題部署。建立健全意識形態工作責任制落實情況專項督查工作機制,推進各項制度的貫徹執行;全面加強對教學課堂、網絡媒體等宣傳思想陣地的建設與管理;定期召開意識形態工作研判會,切實加強網絡意識形態工作。

針對“學院重科學知識傳授輕意識形態教育、重專業課教師隊伍建設輕思想政治理論輔導員隊伍建設等現象還一定范圍存在”的問題 

整改情況:一是定期研判,強化考核。每學期召開教務部門及各系部意識形態工作研判會,從教師教學質量評價、人才培養方案制定、專業建設、課堂管理等方面入手貫徹落實意識形態工作的有關要求,規范教學管理,嚴把人才培養質量。將意識形態工作納入分管領導職責的考核內容,納入教師年終考核內容,形成層層抓落實的工作格局。二是加強領導,提高認識。成立學院思想政治工作領導小組,組織協調、統籌推進師生思想政治工作。組織學習《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》,明確輔導員的要求與職責、配備與選聘、發展與培訓、管理與考核,從思想上、組織上重視輔導員隊伍建設。三是落實政策,助力發展。落實《中共福建省委、福建省人民政府關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見》(閩委發〔2017〕13號)文件精神,給予輔導員每人每月600元崗位津貼,在進修學習培訓等方面與專任教師同等待遇;在職稱改革方案中,合理設置專職輔導員的教師職務崗位,實現職數單列、標準單設、評審單獨;輔導員擔任一定年限后,允許輔導員轉為行政職員或教師崗位,或從優秀輔導員中選拔后備干部。

針對“全校思想政治理論課教師僅17人(專任7人,兼職教師10人),未達到專職思想政治理論課教師師生比1:350的要求”的問題

整改情況:一是強化思想認識。組織學習《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》(教社科〔20182),明確思政課教師隊伍建設指導思想、基本原則,強化主體責任。二是加強隊伍建設。2019年2月,按照思政課教師準入制度,從輔導員隊伍中遴選3位同志轉為思政課專任教師,未來三年將逐步配齊健全思政課教師隊伍。三是落實崗位津貼。根據《中共福建省委、福建省人民政府關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見》文件精神,落實思政課專任教師每人每月給予800元崗位津貼的待遇。四是強化大思政教育。學院領導結合黨和國家大政方針、學院重點工作及專業特長,走上思政課講臺,并帶動總支書記(副書記)、系部主任講授思政課,著力構建“三全育人”大思政工作格局。五是加大外聘力度,緩解師資短缺問題

8.關于“意識形態工作制度不全”的問題

針對“學院信息發布管理制度建設滯后,校內廣播、宣傳欄、LED等傳統媒體的信息刊播管理制度多年未修訂”的問題

整改情況:一是完善制度。制定《漳州衛生職業學院宣傳思想陣地建設與管理辦法》《漳州衛生職業學院校園新媒體管理辦法》《漳州衛生職業學院網絡輿情監管制度》等規章制度,進一步夯實意識形態工作,掌握意識形態主導權。二是強化管理。堅持黨管意識形態原則,落實意識形態工作責任制,切實做好抵御境外利用宗教對高校進行滲透和防范校園傳教工作,加強對各類報告會、研討會、講座論壇的管理;堅持把黨的思想理論建設作為意識形態工作的根本任務,傳播積極健康的主流思想文化。

針對“部分校內期刊、網站、‘兩微一端’等新媒體信息發布“三審三校”制度落實不到位”的問題

整改情況:一是抓好制度落實。加強對校內期刊、網站、“兩微一端”等新媒體信息發布的“三審三校”制度落實。二是抓緊督促檢查。從2019年開始,將定期組織對各處室、系部執行“三審三校”制度的落實情況進行檢查。三是抓實網絡教育。堅持依法管網治網,切實維護網絡意識形態安全,開展網絡文明教育、網絡安全教育,提高網絡安全意識和新聞質量。

針對“‘一會一報’制度執行不嚴,個別部門開展講座、論壇、報告會等活動未提前審批報備,存在錯誤思潮滲透風險”的問題

整改情況:一是加強制度建設。修訂《漳州衛生職業學院關于舉辦形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇的管理辦法》,嚴格申報、登記、審批制度。二是開展專項督查。定期、不定期開展“一會一報”落實情況督查,對未提前審批舉辦講座、論壇、報告會等部門和責任人將追究責任,確保正確政治導向。

9.關于“意識形態工作措施乏力”的問題

針對“學院教學工作與意識形態工作同步謀劃、同步部署、同步推進不夠到位”的問題

整改情況:一是定期分析研判。每學期召開意識形態工作研判會,結合課堂教學、學生管理、網絡媒體等方面,及時分析研判,使教學工作和意識形態工作同謀劃、同部署、同推進。二是開展專項調研。2018年9月14日,由黨委書記帶隊,對6個二級院系黨組織意識形態工作責任制的落實情況進行調研。今后將定期開展意識形態工作專項督查,及時把控,及時整改,切實把意識形態工作抓牢抓實。

針對“如何抓好意識形態工作和學生思想工作研究不多、舉措不多、效果不佳,有的甚至不實”的問題

整改情況:一是抓學習,提思想。2018年下半年召開2次黨委理論學習中心組學習會、1次黨委會,專題學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,傳達上級的有關部署要求,提高黨員領導干部抓實意識形態工作的能力水平。二是抓制度,嚴管理。修訂《漳州衛生職業學院貫徹落實意識形態工作責任制實施方案》,對時任黨委工作部部長藍淑華進行批評教育,嚴格文件制定的程序、要求,確保文件的規范性、合理性,防止類似情況的發生。三是抓項目,比先進。重視學生思想工作研究,2018年積極組織申報全國學生管理50強案例、福建省大學生思想政治教育創新示范項目2項、輔導員工作精品項目2項。舉辦學院第五屆輔導員職業技能大賽并選送參加福建省輔導員職業技能大賽獲得優秀獎。四是抓教育,強效果。堅持談心談話制度,將輔導員深入學生、深入宿舍納入考評體系。重視學生心理健康工作,定期召開心理健康與意識形態工作研判會;開展新生心理健康普查,普查結果與日常思想政治教育工作相結合;加強學生心理健康教育與咨詢中心建設,2019年擬新建情緒宣泄室,增加吶喊系統等。五是抓考核,促發展。堅持示范引領,發揮模范作用,開展輔導員工作經驗交流會,定期評選優秀輔導員、優秀班主任;強化輔導員工作考核,擬定《漳州衛生職業學院輔導員隊伍建設規定(試行)》《漳州衛生職業學院輔導員工作考核辦法(試行)》,已進入征求意見階段;把思想政治工作納入黨總支書記抓基層黨建述職的考評內容,對時任黨總支書記顏某某沒有第一時間到現場處置的問題進行批評教育。

(二)黨的建設缺失方面

10.關于“‘三會一課’制度執行不到位”的問題

針對“2017至2018學年行政機關第一黨總支及所轄第一支部沒有召開組織生活會,2017年下半年行政機關第二支部沒有上黨課”的問題

整改情況:一是增強主責意識。各黨總支組織學習《中共漳州衛生職業學院委員會關于進一步落實和規范基層黨組織“三會一課”制度的通知》,增強落實“三會一課”制度的自覺性和責任感,強化黨支部書記主責意識。二是加強制度建設。制定《中共漳州衛生職業學院委員會關于嚴格落實基層黨組織“三會一課”制度的實施意見》《中共漳州衛生職業學院委員會關于在全院推行主題黨日制度的實施意見》,嚴肅黨內政治生活,確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。三是嚴格教育管理。對時任機關第一黨總支書記蔡某某、所屬第一支部書記張某、第二支部書記張某某三位同志進行批評教育,要求嚴格落實“三會一課”制度,強化黨員的教育、管理、監督。

針對“學生支部‘三會一課’形式單一、效果不佳”的問題

整改情況:一是創新內容與形式。各黨支部結合實際,創新“三會一課”的內容與形式,通過專題學習、主題研討、實踐研修、觀看宣傳片等,積極探索開展體驗式、開放式組織生活,增強“三會一課”的吸引力和實效性。二是開展黨支部“立項活動”。定期開展黨支部“立項活動”,增強黨支部工作的創造力、凝聚力和戰斗力。2018年,學院選送的《發揮師生黨員正能量,情系母嬰健康微行動》榮獲2016-2018學年福建省高校黨支部工作“立項活動”優秀成果三等獎。三是推動黨建多元共建。組織各黨總支與東鋪頭、通北、西橋、新橋等4個街道黨工委和市供排水中心、天寶鎮中心衛生院等黨支部簽訂共建協議,通過知識宣教、志愿服務、實踐體驗等方式,實現組織共建、活動共聯、資源共享。四是開展專項檢查。對各黨支部落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等情況進行定期、不定期檢查,強化基層黨組織的政治功能,推動黨內組織生活制度化、經常化、規范化。

11.關于“民主生活會質量不高”的問題

針對“2013年以來沒有按規定向下級黨組織通報民主生活會召開情況,2017年度民主生活會由列席人員通報上一年度民主生活會意見建議的整改落實情況,2014年至2016年度民主生活會沒有記錄可查”的問題

整改情況:一是專題學習,統一思想。2019年1月13日,班子成員專題學習《中共漳州市紀律檢查委員會 中共漳州市委組織部關于進一步提高黨員領導干部民主生活會質量的實施意見》(漳委組〔2017〕2號),進一步提高思想認識,嚴肅黨內政治生活。二是嚴格要求,確保質量。學院黨委召開巡察整改專題民主生活會、2018年度民主生活會,班子成員專題研究民主生活會方案,會前深入學習研討,廣泛征求意見,開展談心談話,認真撰寫材料;會上黨委書記親自通報上一年度的民主生活會意見建議的整改落實情況,由專人負責記錄,確保記錄內容真實、準確、完整。會后,將召開情況及時在學院OA平臺上向各黨總支進行通報。

針對“民主生活會講成績多,講問題少,黨委成員查擺問題不深入,互相批評的意識和勇氣不足,大多以工作建議代替批評意見”的問題

整改情況:切實開展批評和自我批評。在巡察整改專題民主生活會和2018年度民主生活會上,班子成員圍繞民主生活會主題,對照查擺、深刻剖析、舉一反三,嚴格遵循“團結—批評—團結”的方針,開展批評和自我批評,相互批評堅持實事求是,出于公心、直截了當,不以提希望代替點問題,不以工作建議代替批評意見,切實提高民主生活會質量。

12.關于“學生黨員因故被延長預備期的問題時有發生”的問題

整改情況:一是抓引導。由護理系黨總支對“學生黨員因故被延長預備期的問題”作出深刻檢討,并對時任黨總支書記的蔡某某進行批評教育,同時督促基層黨組織總結經驗教訓,加強預備黨員的教育引導。二是建臺賬。建立實習黨員教育管理臺賬,明確實習期間黨員培養聯系人,定期開展談心談話,關注學生思想動向。三是嚴管理。嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》(中辦發〔2014〕33號),強化對預備黨員的培養考察,對批評教育后仍不積極履行黨員義務的已畢業學生預備黨員華某,作出取消其預備黨員資格決定。四是強隊伍。制定《中共漳州衛生職業學院委員會關于進一步加強黨員教育管理的實施意見》,切實做好發展黨員工作,改進黨員教育的內容、方式,嚴肅黨員組織生活,加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理。

13.關于“基層黨組織‘雙帶頭人’隊伍建設滯后,專職組織員配備嚴重不足”的問題

整改情況:一是定方案,抓落實。院系兩級黨組織先后出臺教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施方案,制定培養計劃和工作進度,力爭三年內全面落實“雙帶頭人”培育計劃。2018年11—12月,學院部分黨支部進行換屆選舉,增選王小平教授和陳雅靜副教授為黨支部書記。二是抓典型,強引領。擬依托實施“十百千萬”工程,開展“對標爭先”建設,選樹培育黨建標桿院系1個,黨建樣板支部5個,鞏固深化黨建工作成果。三是強隊伍,提水平。2018年11月,調整一名有黨務工作經驗的輔導員到黨委工作部任專職組織員。2019年學院將開展定編定崗工作,為有學生的系部設置專職組織員崗位并配備到位,不斷提升黨務工作水平。

14.關于“基層黨組織吸引力不強,基層黨組織沒有發揮培養入黨積極分子的主陣地作用”的問題

整改情況:一是開展分層培養。2018年10月,學院黨校舉辦入黨積極分子培訓班,組織黨務干部、思政課教師結合“新思想”、黨章黨紀黨規、社會主義核心價值觀等進行專題授課,同時各黨總支通過熱點講解、主題交流、分組討論等形式,對入黨積極分子進行教育培訓。二是搭建黨員活動陣地。學院創建黨建活動中心,筑牢黨建陣地,組織黨員師生參觀、學習、研討,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。三是增強黨組織吸引力。各級黨組織通過組織師生參觀考察“龍江頌”主題文化園、毛澤東率領紅軍攻克漳州紀念館、中共福建臨時省委舊址等黨建基地,觀看《厲害了,我的國》《榜樣3》等宣傳片,開展義診咨詢、關愛老人等實踐活動,不斷增強黨組織的吸引力和感染力。此外,通過談心談話、教育培訓、組織考察等方式,吸引優秀青年教師向黨組織靠攏,現有8名教師向黨組織遞交入黨申請書。

15.關于“發展黨員工作不規范”的問題

針對“護理系學生第一支部、藥學系學生第一支部等支部大會討論發展黨員沒有發言人姓名和發言人意見,討論轉正問題沒有結論”的問題

整改情況:一是開展業務培訓。組織全院黨務工作者圍繞發展黨員工作、黨章黨規等方面進行規范化培訓,提高黨務干部履職能力,提升黨建工作水平。二是規范工作要求。編制《發展黨員規范化指導手冊》,明確發展黨員的要求、程序,規范黨員材料和會議記錄格式。三是加強教育引導。責令護理系黨總支書記蔡某某、藥學系黨總支書記陳某某對發展黨員工作不規范問題進行深刻檢討,并對他們進行批評教育。同時督促基層黨組織規范發展黨員工作,把黨建工作抓緊抓實。

針對“建檔對象個人信息內容填寫不規范,培養過程各環節時間不符合邏輯,政審材料沒有征詢計生、違法犯罪、誠信等方面意見,黨員轉正后入黨材料沒有及時歸入干部個人檔案”的問題

整改情況:一是推行全程紀實管理。嚴格落實《發展黨員工作全程紀實表》,從嚴把牢每道關口,把征詢計生、違法犯罪、誠信等方面納入政審內容,做到每個環節、每項工作都有責任人登記并簽字負責,確保發展黨員工作規范、有序。二是開展材料專項檢查。開展黨員發展材料專項檢查,對發現的問題登記在冊并反饋給各黨總支組織員,便于及時整改,規范工作,并督促相關人員做好轉正后黨員材料及時歸檔。

16.關于“黨費收繳、使用、管理不規范”的問題

針對“全校黨支部均按季度收繳黨費。在上級有關部門檢查提出要使用黨費證意見后,除機關第一、第二支部和黨員領導干部落實整改外,其余仍未落實整改”的問題

整改情況:一是嚴肅批評,加強制度學習。對除機關外的20個黨支部書記進行批評教育,要求加強學習黨費收繳、使用、管理制度。二是嚴格規定,規范收繳管理。各黨支部領取黨費證發放給每位黨員,由黨員主動按月足額交納黨費,黨費由各黨支部組織委員統一收繳,統一上繳,逐月登記。財務處設有黨費專門賬戶,實行專人負責,配有黨費會計員和收納員。黨委工作部做好黨費核算,公開計算標準,做好黨費收繳和業務管理,做到黨費管理工作規范化、常態化。

針對在黨費管理使用方面“2013年至2016年使用黨費支付給本校老師校內黨務培訓班授課金”和“2017年以前沒有獨立建賬,2017年建賬后會計賬簿記錄不完整”的問題

整改情況:一是清退違規授課金。清退2013年至2016年本校教師校內黨務培訓班授課金。二是規范會計賬簿記錄。全面審查2018年1月以來的黨費收支賬目、賬簿,核對收支票據,通過自查,進一步規范黨費收繳、使用和管理。

(三)全面從嚴治黨不力方面

17.關于“主體責任履行不到位”的問題

針對“學院未專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作”的問題

整改情況:一是協調統籌推進。將黨風廉政建設和反腐敗工作融入到學院工作中,與日常工作統籌安排部署、合力協調推進,確保“兩手抓兩不誤”“雙促進雙發展”。二是專題研究部署。學院黨委召開專題會議,研究部署學院黨風廉政建設和反腐敗工作,堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

針對“黨內談話制度落實不到位,黨委書記未對班子其他成員開展廉政談話,對分管部門及系部負責人以集體談話代替個人談話”的問題

整改情況:一是建立工作機制。出臺《漳州衛生職業學院廉政談話實施細則》,明確規定任職廉政談話、日常廉政談話、提醒談話和誡勉談話的談話對象、內容、注意事項、要求等,通過廉政談話,使黨員領導干部廉潔自律,進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是落實廉政談話。緊抓例會、節點、新任、問題等關鍵環節,精準談話對象,深入推進黨風廉政建設。黨委書記對班子其他成員開展廉政談話,對分管部門及系部負責人的談話方式,采取集體談話和個別談話相結合的方式,督促激勵領導干部勤于修身、嚴于律己,增強底線意識,筑牢廉政防線。

針對“黨風廉政建設責任書照搬上級內容,主體責任清單內容‘模式化’,與領導班子成員工作分工和部門、系部實際結合不緊,針對性、可操作性不強”的問題

整改情況:修訂學院黨風廉政建設責任書,院領導做到“一人一冊”,體現領導班子成員的工作分工;修訂部門、系部黨風廉政建設責任書,體現部門、系部工作實際,使黨風廉政建設責任書更有針對性、可行性。

針對“未對學院二級黨組織全面從嚴治黨主體責任制落實情況開展年度檢查”的問題

整改情況:開展全面從嚴治黨主體責任落實情況專項檢查。經學院黨委研究決定,制定《關于開展2018年度全面從嚴治黨主體責任落實情況專項檢查的通知》,定于2019年3—5月由辦公室、黨工部、紀檢監察室負責組織實施,對學院各黨總支、黨支部和系部處室負責人2018年度全面從嚴治黨主體責任落實情況開展檢查。

18.關于“‘一崗雙責’落實不到位”的問題

針對“班子成員重業務、輕黨建,對分管部門及掛鉤系部全面從嚴治黨工作部署少,指導推動不力,未對分管部門及掛鉤系部負責人開展提醒談話”的問題

整改情況:一是強化管黨治黨責任。黨委書記與各黨總支書記簽訂《黨建目標責任書》,層層傳導壓力,強化黨建工作主體責任;開展各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作,要求各級黨組織書記制定整改方案,抓好整改落實。二是帶頭講黨課作宣講。班子成員落實“一崗雙責”,強化黨建的主業意識,帶頭為基層黨員講黨課、作宣講,使習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨章黨規黨紀深入人心。三是落實談心談話制度。出臺《漳州衛生職業學院各級領導干部聯系師生談心談話制度》,班子成員對關鍵崗位關鍵人開展談心談話,并深入師生群眾,及時關注思想動態,排除和化解各種矛盾。四是切實強化組織保障。出臺《中共漳州衛生職業學院委員會關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》,加強組織領導,明確責任分工,推動“八個堅定不移”落到實處。

19.關于“權力運行監督制約機制不夠完善”的問題

針對“廉政風險點排查不徹底,招生、采購、基建、校企合作等重點領域廉政風險防控存在‘盲區’,風險預警防控未到崗到人到事,違規違紀問題仍易發多發”的問題

整改情況:一是強化制度保障。圍繞重點領域、重要環節、重要崗位,強化廉政風險防控,完善內控制度建設,2018年共制定和完善33項內控制度,從制度上保障各項工作規范化管理加強防控,防范風險二是堅持“陽光招生”。嚴格按照教育廳和省教育考試院“陽光招生”要求,擬定《招生章程》并向社會公開,紀檢監察室全程監督招生過程,確保招生環節公開、公平、公正,真正做到“陽光招生”。三是規范校企合作。出臺《漳州衛生職業學院產教融合、校企合作管理暫行辦法》,加強校企合作的企業遴選、合作內容與形式方面的廉政風險防控。四是嚴肅追責問責。由后勤管理處對“校園綠化工程由負責該工程的職工假借第三方承攬并從中獲利”“零星修繕項目報批預算的時間晚于開工和結算時間”“地墊和櫥柜項目邀請招標,僅邀請2家投標單位”問題作出深刻檢討,并對具體經辦人員張某某給予行政警告處分,對林某某、盧某某進行批評教育。五是組織業務培訓。組織后勤處及相關人員進行《漳州衛生職業學院國有資產管理暫行辦法》《漳州衛生職業學院基建、維修項目招標投標有關規定》等制度的學習培訓,提高思想認識,強化責任意識。對“關鍵少數”進行廉政談話,加強組織監督和紀律約束。

20.關于“對發現的問題整改不到位”的問題

整改情況:一是清退違規報銷費用。違規報銷私車費用問題進行全面自查自糾,理清違規報銷私車費用,責令相關經辦人、責任人按規定清退違規報銷私車費用。二是嚴格落實公車改革。根據《轉發漳州市公務用車制度改革領導小組關于漳州市屬學校及教育局直屬事業單位公務用車制度改革實施方案的批復的通知》(漳教辦綜〔2018〕25號)文件精神,出臺并嚴格執行《漳州衛生職業學院公務用車管理辦法》。改革后,安置司勤人員1名,封存上交處置公車1輛(廣本雅閣,閩E213KB)。現學院公務車2輛,嚴格規范公務用車使用,派車次數較往年大幅下降。

21.關于“落實‘三轉’不到位”的問題

針對“紀委書記協助分管黨建工作,在學院各種專項工作領導小組或協調機構中兼任職務”的問題

整改情況:一是調整黨委成員分工。由學院一黨委委員、副院長協助分管黨建工作,進一步明確落實“兩個責任”的分工,明晰黨委的主體責任和紀委的監督責任。二是組織專題學習活動。緊跟中央、省、市紀委的部署,組織開展“轉職能、轉方式、轉作風”專題學習活動,深刻理解中央紀委“三轉”的重要內涵和基本要求,做到態度堅決、行動自覺。推動紀檢監察機關“三轉”。對學院紀委參與的議事協調機構進行調整,退出與紀檢監察工作無關或關聯不緊的議事協調機構或工作事項共7項

針對“學院對接全市信訪系統端口由紀檢監察室負責管理,各種來信來訪和問題線索‘一鍋煮’,影響了監督執紀效率”的問題

整改情況:一是信訪系統端口轉移。將信訪系統端口轉移到學院辦公室管理,成立信訪工作領導小組,下設辦公室,掛靠在學院辦公室,負責學院信訪的綜合、協調以及日常來信來訪的接待處理工作。二是規范學院信訪工作。出臺《漳州衛生職業學院信訪工作規定》,保障學院依法自主辦學,維護信訪秩序,規范信訪行為,以保障師生員工合法權益,充分接受社會公民、法人或其他組織對學院改革發展的監督。三是嚴格信訪舉報處理。出臺《漳州衛生職業學院信訪舉報工作實施細則(試行)》,規范信訪舉報處理工作,更好發揮信訪舉報在監督執紀問責方面的作用,及時化解矛盾,維護信訪舉報工作秩序和學院穩定。

22.關于“執紀問責力度偏弱”的問題

針對“敢抓敢管的意識不強,2013年以來,未對‘三公’經費、教材征訂、圖書采購、小額工程及科研經費等使用情況開展專項檢查”的問題

整改情況:一是健全防控機制。出臺《漳州衛生職業學院重點領域關鍵環節監督辦法(試行)》,要求辦公室、教務處、后勤管理處、財務處、圖書館、科研科等部門制定和完善相關的管理制度10項,進一步健全防控機制。二是強化內部審計。出臺《內部審計工作規定(試行)》,加大內部審計力度,不斷增強主動發現問題的能力。三是開展專項檢查。2018年12月21日下發《關于開展“三公”經費等專項檢查的通知》,在相關部門對“三公”經費、教材征訂、圖書采購、小額工程及科研經費進行自查的基礎上,學院紀委分批次進行專項檢查,現已全面完成,并將檢查結果反饋給相關部門進行整改。

針對“有悖師德師風行為查糾不力”的問題

整改情況:一是嚴肅處理。對林某某有悖師德師風問題,學院已于2018年11月2日對林某某進行黨紀立案,并于2019年1月作出黨內警告處分決定。二是強化考核。出臺《教師職業道德考核實施方案(試行)》,進一步規范教師從教行為。計劃每年開展教師職業道德考核,每三年開展“師德標兵”評選活動,建立家長、社會、學校三位一體的師德評價體系,將師德評價作為年度考核、職稱評聘等的重要依據。

針對“2013年以來,院紀委受理信訪件和問題線索計34件,轉立案僅限2件,成案率低”的問題

整改情況:一是完善制度建設。出臺《漳州衛生職業學院信訪舉報工作實施細則(試行)》,進一步做好信訪受理和線索處置,規范信訪受理程序和方法,對收到的信訪件進行認真核查、處理和回復。二是提升工作水平。認真排查矛盾隱患,加強源頭治理,努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態,努力降低信訪存量、最大限度減少增量。進一步規范辦案程序,提升辦案質量,提高案件查處水平。

23.關于“紀檢監察業務能力不強”的問題

針對“紀檢監察室自辦的兩起政紀立案案件,立案后證據未能取足,兩位受處分人員處分期滿后均未按規定給予解除處分”的問題

整改情況:一是運用監督執紀“四種形態”。出臺《漳州衛生職業學院踐行監督執紀“四種形態”實施辦法(試行)》,把握“四種形態”,查辦違紀案件以提升紀律審查水平。認真排查信訪舉報和問題線索,并按照中央紀委規定的談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式的處置標準和方式分類處理。二是按照規定解除立案處分。對兩位政紀立案受處分人員按照相關程序于2019年1月10日,作出解除處分的決定。三是強化紀檢監察干部培訓。按照“聚焦主業,突出主責”的要求,2018年11月28日由學院紀委書記對全院14名紀委委員、紀檢委員開展專題培訓,著力提高紀檢干部綜合素質和履職能力。主動加強與市紀委、駐市教育局紀檢組、兄弟院校交流溝通,切實提高執紀審查能力。

(四)違反中央八項規定精神方面

24.關于“津補貼超發濫發”的問題

整改情況:一是學習有關文件精神。認真組織學習《漳州市人力資源和社會保障局 漳州市財政局關于核定2017年度市直四所高校績效工資總額的通知》(漳人社〔2017〕374號)、《關于核定市直四所高校績效工資總額的通知》(漳人社〔2018〕388號)文件,嚴格按文件規定執行。二是清退違規發放的績效工資。針對“2013至2016年期間,未按有關規定超標準發放獎勵性績效工資”的問題,已按照“2013-2016年個人領取的獎勵性績效工資發放總額,乘以超發比例(超發總額/實際發放總額)”的清退標準及時完成清退。三是清退違規發放的各類津補貼。針對“2013年以來違規發放‘六一’兒童節過節費、獨生子女過節費、職工子女評優獎等各類津補貼”的問題,涉及人員已完成清退。

25.關于“公務接待不規范”的問題

    整改情況:一是補齊接待公函及相關審批手續。責令相關責任人按規定補齊2013年度接待的有關材料,共計補充接待的新聞報道、相關審批說明材料76單。二是清退無接待公函及相關審批手續的公務接待費。責令經辦人及責任人清退無法補齊新聞報道、相關審批說明材料的2013年度接待費用。三是加強公務接待有關制度、辦法及適用范圍的學習宣傳教育。各部門組織學習《〈漳州市黨政機關國內公務接待管理辦法〉市直機關實施細則》(漳委辦發〔2017〕29號)、《漳州衛生職業學院公務接待管理辦法》等文件,進一步加強宣傳教育,規范公務接待。是嚴格規范公務接待。嚴格執行公務接待管理辦法,按照“先審批、后接待”的管理程序,填寫公務接待審批表和接待清單,報部門負責人、分管領導、院長審批后安排接待。五是調查處理結余款問題。針對“將會務費結余款留置在酒店,用于沖抵接待費”的問題,具體的經辦人員已在巡察期間主動將“被沖抵的接待費”繳交到薌江酒店,薌江酒店于2019年1月將全國醫藥教材編寫會議會務費的結余款匯到學院賬戶。學院將按照收支兩條線的財務規定將這筆款項上繳財政專戶,并對具體責任人楊某給予誡勉談話。

26.關于“繞道公款旅游現象時有發生”的問題

整改情況:一是清退繞道旅游費用。原院領導林某某帶隊繞道到河北承德避署山莊游玩,原院領導陳某某帶隊繞道奉化和烏鎮等景區旅游,已清退多報銷的費用。二是作出深刻檢討。責令涉及人員對繞道公款旅游作出深刻檢討,加強廉政學習,強化自我約束,做到自警、自醒、自勉。三是提高思想認識。學院印發《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神加強作風建設的實施意見》,進一步貫徹落實中央“八項規定”精神和“三嚴三實”要求,堅決糾正“四風”問題,進一步強化作風建設,各部門迅速組織學習,以切實提高思想認識,杜絕此類事件再次發生。

27.關于“舉辦無實質性內容的培訓”的問題

整改情況:一是強化干部教育培訓。出臺《漳州衛生職業學院2018-2020年干部教育培訓方案》,圍繞學院發展目標,改進培訓內容和方法,提高培訓質量和效果,增強干部教育培訓的實效性。二是嚴格培訓費用支出。認真貫徹中央“八項規定”精神,培訓費用嚴格按照《漳州市市直機關培訓費管理辦法》(漳財行〔2017〕71號)的規定,控制在開支范圍和標準內。

28.關于“三公經費有所上升”的問題

整改情況:一是認真學習。加強對“三公”經費、會議費、培訓費等有關管理規定、辦法的學習教育,學深吃透制度標準。二是建章立制。根據省市有關文件要求,出臺《漳州衛生職業學院公務用車管理辦法》,進一步規范行車日志登記、車輛維護和維修申請登記、車輛加油記錄、行政區域內社會化保障公務出行審批等公務用車流程,進一步規范車輛運行費報銷程序,做好學院公車與電瓶車的常規運行費和保險費分類報銷,嚴控車輛經費使用,節約開支,實現逐年遞減,全面加強公車管理。三是強化管理。要求辦公室加強‘三公’經費管理、嚴把業務關,在工作中嚴把制度紅線,堅守工作底線,堅決杜絕形式主義、官僚主義再次發生。四是規范報銷。加強規范專項會議費用和培訓費用的核定和報銷,經費報銷根據會議和培訓責任部門分攤負責,嚴格按照會議費用有關規定和預算執行,避免“三公”經費與專項經費混淆報銷。

(五)選人用人不規范方面

29.關于“違規招聘人員”的問題

整改情況:一是學習有關規定。組織學習漳州市人社局事業單位人員招聘的有關規定,包括報名、資格審查、筆試、面試、體檢、政審及其他政策規定。二是嚴把招聘計劃。明確規定招聘計劃由用人部門提出,人事處審核把關,報學院黨委會研究審定,形成正式文件上報市教育局、人社局批準。三是嚴格執行方案。招聘方案一經確定,嚴格按照招聘條件執行,寧缺毋濫,保證各個環節合理、規范。四是組織調查處理。針對2013—2014年違規招聘事件,對責任人張某某、余某某兩位同志進行批評教育,并責令她們作出深刻檢討。

30.關于“選拔任用干部不規范”的問題

針對“2013年以來黨委選人用人工作‘一報告兩評議’中,群眾滿意率低于80%”的問題

整改情況:一是出臺選拔任用工作制度。出臺《漳州衛生職業學院干部選拔任用工作實施辦法》《漳州衛生職業學院干部交流輪崗暫行辦法》《漳州衛生職業學院干部年度考核辦法》《漳州衛生職業學院干部兼職管理暫行辦法》《漳州衛生職業學院關于從嚴管理干部的實施意見》,落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部和依法治校的要求,建立科學規范的干部選拔任用制度。二是按照規定選人用人。干部選拔任用按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等各項規定,嚴格動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序,落實干部選拔任用全程紀實,確保實施過程的規范和透明。

針對“任前征求意見不充分、不全面”的問題

整改情況:一是做好任前征求意見。在干部選拔任用工作中,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,規范選人用人程序,考察環節按規定征求綜治、計生、紀檢等部門意見,各部門認真核查,出具書面意見。二是對責任人嚴肅問責。責令顏某某對借用公款未及時歸賬問題作出深刻檢討,并對其進行提醒談話,要求強化財經紀律意識,嚴格遵守黨章黨規黨紀,提高廉潔自律的自覺性。

針對“任前廉政材料把關不嚴”的問題

整改情況:一是強化廉潔自律意識。組織干部專題學習《中共福建省委辦公廳關于撰寫任前廉政對照檢查材料的通知》(閩委辦發〔2015〕57號),提高認識,統一思想,增強干部廉潔自律意識。二是嚴把廉政對照檢查材料。時任圖書館副館長呂某根據要求重新撰寫廉政對照檢查材料,并對其進行批評教育,紀檢監察室和黨委工作部加強任前廉政對照檢查材料的審核把關,堅持高標準、嚴要求,通過對照檢查,做到職務級別與思想認識雙提升。

針對“干部檔案存在分類雜亂、編排失序、目錄缺失、查閱不便等”的問題

整改情況:一是學習文件規定。組織學習《干部人事檔案材料收集歸檔規定》(中組發〔2009〕12號)、《關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》(中組發〔2014〕9號)、《干部人事檔案專項審核工作方案的通知》(漳委組通〔2015〕8號)、《中共中央組織部關于完善干部人事檔案材料的通知》(組通字〔2017〕25 號)等文件,認真領會文件精神。二是嚴格抓好整改。根據2018年8月漳州市委組織部對學院干部人事檔案專項檢查反饋的意見建議進行全面整改。通過整改,達到分類規范、編排清楚、目錄完整、查閱方便,按規定安裝鐵門、防盜網、監控、空調等設備。三是開展“三齡兩歷”專審。針對一些干部檔案沒有“三齡兩歷”專審表問題,學院已完成“三齡兩歷”專審,專審表已裝入個人檔案。

31.關于“黨員干部因私出國(境)報告登記及證照統一管理制度未按規定執行”的問題

整改情況:一是規范出國(境)管理辦法。修訂《漳州衛生職業學院出國(境)管理辦法》,明確辦公室為學院出國(境)工作的歸口管理部門,黨委工作部為副科級及以上、副高及以上和財務人員等干部的歸口審核部門,人事處為其他教職工的歸口審核部門,學生處為在校學生的歸口審核部門。要求嚴格按規定逐級審批,做好證件集中管理,建立電子檔案、登記簿,實行專人管理,并將登記簿定期報辦公室備案。二是調查處理違規干部。由辦公室、黨委工作部、紀檢監察室聯合對副科級及以上、副高及以上和財務人員三類干部證件保管情況進行核查,并對未按規定把證件交由學院集中保管的15位同志進行通報批評。

32.關于“兼職取酬較為普遍,未履行審批手續,學院也未制定教職工校外掛靠、兼職坐診的相關規章制度”的問題

    整改情況:一是強化學習教育。認真組織學習《人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》(人社部規〔2017〕4號)、《關于印發推進和規范醫師多點執業的若干意見的通知》(國衛醫發〔2014〕86號)等文件精神,聘請衛健委有關領導專家為老師普及醫療行業從業規定,以規范教職工的兼職行為。二是全面開展自查。組織全院有相關醫療行業執業證、資格證的老師開會,對照醫療行業從業有關規定,全面開展自查。通過自查,有90名教師持有相關醫療行業執業證、資格證,從事校外兼職的共有65人。三是作出深刻檢討。對未能及時制定兼職管理規定,未能嚴格規范管理教職工兼職行為,學院黨委召開專題會議,進行深刻檢討、舉一反三,提高思想認識。四是健全規章制度。出臺《漳州衛生職業學院教師企業實踐管理辦法》《漳州衛生職業學院教職工校外兼職管理暫行辦法》,一方面鼓勵教職工從事與本人專業相關并有利于促進教學、科研、專業建設、擴大學院聲譽和社會影響力的兼職活動,另一方面規范教職工兼職行為的審批和管理。

(六)廉潔風險方面

33.關于“財務管理混亂”的問題

針對“2014、2015年學院先后制定修訂財務分級審批辦法,實行財務分級審批,并提高分管院領導和系(部)、處室負責人的審批額度,因監管不到位,導致財務審批出現亂象,產生廉政風險”的問題

整改情況:一是修訂分級審批制度。修訂《漳州衛生職業學院審批權限管理辦法》,實行院長、分管(聯系系部)院領導、各系部黨政負責人按授權審批權限內為審批人的“一支筆”財務支出審批制度。系部審批權限由5000元下調為3000元,取消行政部門負責人的審批權限,統一由學院分管領導審批。2019年1月19日,分管財務副院長向全體教職工解讀新的審批辦法。二是調整審批權限。出臺《漳州衛生職業學院經濟責任制》《漳州衛生職業學院財經管理規定》,要求嚴格實行經費審批回避制度,并調整審批權限。三是推廣公務用卡。出臺《漳州衛生職業學院公務卡管理辦法》,明確各類支出原則上采用公務卡結算或銀行轉賬結算,確需辦理現金借款應按經費支出審批權限審批,并需經財務處負責人簽字方可辦理。四是開展專項清理工作。2018年12月,開展職工借款專項清理工作,催討借款期限接近或超過六個月的職工借款。

針對“為規避少繳教職員工個人所得稅,院黨委研究決定將本應一次性發放的2016、2017年度綜治平安獎金分兩次發放”的問題

整改情況:為提高依法納稅的法律意識和業務水平,2018年12月10日組織財務處人員集中學習新的個稅法,2019年1月選派財務處會計及辦稅員參加稅務機關組織的個稅法培訓,1月4日邀請薌城區稅務局副局長開展個稅繳交專題講座,進一步增強財務人員和全體教職工的繳稅常識和納稅意識。同時,學院分管領導陳某某在巡察整改專題民主生活會上對綜治獎分兩次發放所負責任作了深刻檢查,并不再兼任財務科科長職務。

34.關于“規避政府集中采購”的問題

整改情況:一是開展批評教育。由后勤管理處對“校史廊建設工程直接采用邀請招標方式確定施工單位”“自行采購電腦”問題作出深刻檢討,并對后勤管理處工作人員葉某某、許某某進行批評教育。二是規范采購管理。修訂《漳州衛生職業學院采購管理暫行辦法》,要求嚴格執行文件規定,防止此類現象再次發生。三是加強業務學習。組織相關人員學習《漳州市人民政府關于調整市級和縣級政府集中采購目錄及限額標準的通知》(漳政綜〔2016〕56號)、《漳州衛生職業學院采購管理暫行辦法》《漳州衛生職業學院國有資產管理暫行辦法》等文件,提高對政府集中采購的認識;并將在今后工作中建立長效學習機制,進行定期、不定期業務培訓,提高思想認識,不斷提高工作人員業務水平和履職能力。

35.關于“采購監管有‘漏洞’”的問題

整改情況:一是嚴肅批評教育。由后勤管理處對“合同簽訂時間早于中標時間,且合同未經學院代表簽字”“2013年至2015年連續3年共5次的教材采購均由同一家公司中標”問題作出深刻檢討,并對后勤管理處工作人員許某某進行批評教育。二是完善制度建設。修訂《漳州衛生職業學院經濟合同管理辦法(試行)》,明確合同簽訂的各項要求,完善合同簽訂流程,規范合同簽訂權限。三是加強業務學習。組織相關人員進行業務培訓,學透《漳州市人民政府關于調整市級和縣級政府集中采購目錄及限額標準的通知》和《漳州市財政局關于實施政府采購網上公開信息系統有關事項的通知》(漳財購〔2017〕9號)文件精神,嚴格按照福建省政府采購網3.0系統及相關規定進行采購。四是嚴格合同管理。要求相關職能部門要根據合同管理辦法的規定,加強合同管理和監督,工作力求嚴謹、細致、認真,做到精益求精,防微杜漸。

36.關于“合同執行不到位”的問題

整改情況:一是做到立行立改。由后勤管理處對“供應商提供的設備與招標文件要求的技術參數不符”問題作出深刻檢討,并對后勤管理處工作人員陳某進行批評教育;要求各部門制定設備使用方案,切實提高設備的使用率。二是加強設備驗收。要求嚴格按照規定,在今后設備采購中,加強驗收環節,加強采購前設備技術參數的論證,委托相關專家對設備進行驗收,確保所采購設備滿足招標文件的要求,符合學院教學、科研需求。三是完善相關制度。修訂《漳州衛生職業學院經濟合同管理辦法(試行)》和《漳州衛生職業學院采購管理暫行辦法》等文件;組織人員進行業務學習,確保合同執行到位。

37.關于“未按規定履行報批程序”的問題

整改情況:一是嚴肅批評教育。由后勤管理處對“校企合作項目附屬口腔醫院,合作期限長達20年,涉及5697平方米醫療用房,學院未按規定報主管部門審核和市財政局審批”“11宗國有資產出租或校企合作項目,未按規定報主管部門和財政部門審核、審批”“2016年11月以獎教獎學基金名目變相收取房租租金24萬元”三個問題作出深刻檢討,并對后勤管理處工作人員張某某進行批評教育。二是做好報批工作。針對11宗國有資產未進行相關報批手續的項目,現已經將相關材料和請示報送主管單位市教育局,今后將做好相關報批工作,遵守相關制度。三是加強建章立制。修訂《漳州衛生職業學院國有資產管理暫行辦法》,組織制度學習,開展業務培訓。四是補繳相關稅費,學院已對24萬元的租金補繳了相應的稅款。

38.關于“存在國有資產流失風險”的問題

整改情況:一是關于租金未評估問題。由后勤管理處對“口腔醫院前五年免租金及合作第六年起約定的租金價格未經評估”問題作出深刻檢討。附屬口腔醫院于2019年1月16日交納了管理費。二是關于口腔設備使用問題。由后勤管理處對“口腔設備交由口腔醫院使用,產生國有資產流失風險”問題作出深刻檢討,并對具體經辦人員陳某進行批評教育,該批國有資產使用部門也作出檢討。目前,該批設備搬入臨床醫學系口腔醫學實訓室。三是提高認識,加強學習。組織相關人員認真學習《漳州市直行政單位國有資產管理暫行辦法》和《漳州衛生職業學院國有資產管理暫行辦法》文件,提高對國有資產管理的認識,提升業務水平,確保國有資產管理規范,避免國有資產流失。

39.關于“國有資產保值增值不力”的問題

整改情況:一是落實責任追究。由后勤管理處對“2014年至2016年附屬口腔醫院經營期內應繳的水電費長期拖欠”問題作出深刻檢討,并對具體經辦人員吳某某進行批評教育。二是嚴格水電管理。修訂《漳州衛生職業學院水、電管理暫行辦法》,明確水電抄送、催繳等規范程序,要求今后工作中及時跟蹤,強化溝通,督促相關單位及時繳交費用,每季度結算一次。附屬口腔醫院已補繳2013—2016年經營期內應繳的水電費,并于2019年1月16日追繳支付水電費押金。三是規范工作要求。學院將嚴格執行《漳州市市直行政單位國有資產管理暫行辦法》和《漳州衛生職業學院國有資產管理暫行辦法》,切實加強國有資產管理,強化監督管理,確保國有資產保值增值,防止國有資產流失。

40.關于“財務報銷不規范”的問題  

整改情況:出臺《漳州衛生職業學院差旅費管理辦法》《漳州衛生職業學院培訓費管理辦法》《漳州衛生職業學院會議費管理辦法》,明確相關費用列支范圍、審批流程、定額標準、報銷方式、紀律問責等內容,嚴格按規定強化事前審批,加強在差旅費、培訓費、會議費報銷環節的審核力度。已收回涉及人員多報銷的市內交通補助費。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

根據巡察組移交和反饋的問題線索,學院黨委、紀委高度重視、狠抓落實,并組成調查組對問題線索逐一調查核實。

市委巡察二組在巡察期間移交了4件問題線索,學院紀檢監察室均已辦結。其中,給予健康與保健系教師林某某黨內警告處分;給予后勤管理處職工張某某行政警告處分;給予時任學院辦公室主任楊某誡勉談話;給予公共基礎部教師游某某、盧某某、李某某、郭某某、陳某某,健康與保健系教師余某某、田某某、張某某,護理系教師李某某,后勤管理處職員涂某某,現代教育技術中心信息技術管理員王某等11人通報批評。

針對市委巡察二組巡察反饋意見,學院開展巡察整改過程中對54名相關人員進行處理,其中給予護理系尹某、陳某某、陳某某,藥學系陳某某、林某某、陳某某,臨床醫學系黃某某,醫學技術系李某某、汪某某、莊某某,健康與保健系郭某某、邱某,公共基礎部劉某、殷某某、葉某某等15人通報批評;給予基礎部黨總支書記顏某某提醒談話;還對38人給予批評教育。

四、需要進一步整改的事項及措施

(一)對未完成整改事項的說明

1.關于“定編定崗、職數分配等制度仍未出臺”的問題

定編定崗涉及教職工切身利益,必須經過教職工集體討論并提交教代會表決通過,短時間內無法完成。學院高度重視定編定崗工作,列為2019年學院重點工作,出臺《漳州衛生職業學院各類人員編制、崗位管理暫行規定》,并將分別制定專任教師、教學輔助人員、黨政管理人員、專職輔導員定編定崗實施方案。定編定崗完成后,將根據漳州市人社局核定的專業技術職數,按比例分配到各系列。預計2019年10月完成。

2.針對“干部檔案存在分類雜亂、編排失序、目錄缺失、查閱不便等”的問題

2018年下半年,學院開始設立專門檔案室,由專人負責并啟動檔案整理工作,根據干部人事檔案專項檢查反饋的意見建議進行全面整改,規范干部檔案管理,使干部檔案達到分類規范、編排清楚、目錄完整、查閱方便。現已完成部分整改,預計2019年12月全部完成。

3.針對“對附屬口腔醫院合作方投資規模監管不力,根據協議約定,合作方開業時投資應達2000萬元以上,但實際到資1330.5萬元,且合作方于2016年、2017年抽回投入款590萬元”的問題

學院根據合作協議責成附屬口腔醫院合作方作出說明,合作方承諾2019年12月31日前將未到位投資款投資到位。為了更全面、更準確了解口腔醫院的財務情況和資產情況,現已委托第三方對其進行審計,于2019年3月31日前形成審計報告,學院黨委將根據審計報告,專題研究,推進整改。今后學院將嚴格執行《漳州市市直行政單位國有資產管理暫行辦法》和《漳州衛生職業學院國有資產管理暫行辦法》文件規定,切實加強國有資產管理。

(二)下一步的整改措施

下一步,學院黨委將以落實巡察整改工作為契機,不斷鞏固和深化整改成果,健全完善工作機制,加大制度執行力度,以實際成效推動學院發展。

1.進一步加強黨的全面領導,夯實黨建工作基礎。學院黨委要切實發揮領導核心作用,嚴格執行“三重一大”議事決策制度,把握學院發展方向。帶領廣大師生深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。要認真貫徹落實意識形態工作責任制和全國高校思想政治工作會議精神,貫徹立德樹人根本任務,加強師生思想政治工作。嚴肅黨內政治生活,規范落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員及領導干部雙重組織生活會制度,切實提高民主生活會和組織生活會質量。

2.進一步落實“兩個責任”,推進全面從嚴治黨向縱深發展。學院黨委要提高政治站位,強化政治擔當,切實扛起全面從嚴治黨的主體責任。黨委書記要切實履行好第一責任人職責,認真落實省委“八個堅定不移”要求,真正把主體責任逐級壓緊壓實;領導班子成員要切實履行“一崗雙責”,抓牢抓實分管領域和部門的黨風廉政建設工作;各基層黨組織要落實本部門全面從嚴治黨的主體責任。學院紀委要認真落實省紀委提出的“五抓五重”要求,加大監督執紀問責的力度,切實完善黨風廉政建設和內部監管制度,加強對選人用人、物資采購、財務報賬、公車使用管理、國有資產管理等重點領域、重要環節、關鍵崗位的監督檢查,正確把握運用好“四種形態”,做到抓早抓小,敢管敢嚴。

3.進一步強化責任擔當,持續提升整改實效。學院黨委將認真對照市委巡察二組的反饋意見,堅持問題導向,標準不降、力度不減,持續抓好后續整改工作。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成效,防止問題反彈;對尚未完全整改到位的整改任務,建立臺賬,緊盯不放,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期堅持、持續整改、不斷深化的整改事項,積極主動向上級匯報、協調,持續推進、跟蹤督辦,直至問題解決,確保整改全面到位,不斷提高學院辦學質量、辦學水平和辦學效益以求真務實的作風,以釘釘子精神著力解決一些長期存在的難點問題,以整改的實際成效讓市委放心、讓師生滿意。

    4.進一步完善規章制度,建立健全長效機制。注重源頭治理,著力解決學院在管理體制、運行機制、制度建設、監督手段等方面存在的矛盾和問題,對巡察反饋問題深挖根源、舉一反三,堅持問題整改和建章立制兩手抓,持續開展制度的廢改立工作,更加注重標本兼治、預防為先,積極構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。要堅決把紀律和規矩挺在前面,堅決把權力關進制度的籠子里,認真梳理學院在重點領域、關鍵環節的決策程序和工作流程,確保決策的科學、民主,操作的規范、透明,實現整改工作常態化、整改成果長效化,努力推進衛生職業教育改革創新,為社會培養更多更好的高素質技術技能衛生人才。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0596-2559598;通信地址:漳州市薌城區西洋坪路29號漳州衛生職業學院辦公室,郵政編碼:363000;電子郵箱zzwzyyzxx@163.com

                                            

中共漳州衛生職業學院委員會

                                                  2019年5月20日

 

 

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